条条宽阔平坦的水泥路延伸到每一个行政村，“乡村公交”欢快地行走其间；一栋栋徽风格调的楼房错落有致，淳朴的农民脸上洋溢着幸福的笑容。

    好一幅人与自然和谐发展的社会主义新农村的美丽画卷！

    建设新农村，合肥市立足高起点，着眼高标准，走出一条“合肥特色”鲜明的新路。

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    整村推进“推”出的多赢

    建设新农村，最简单的思路是除草清污、改水改路，给房子“穿靴戴帽”。这似乎也最容易见成效。

    合肥想的远不止这些。农村的一个基本现实是：发展不快，村容不整，土地得不到合理利用，而另一方面却是建设用地紧张。

    如果把城乡建设用地置换和新农村建设结合起来，则既能加快新农村建设进程，又可满足城市建设用地需求，这岂不是“双赢”？

    思路有了，就开始试点，看看成效如何？

    肥东县白龙镇长王村是先期试点的四个村之一。

    整村推进的成效让农民欣喜不已。统一规划的新家居然是清一色的别墅式楼房，而且水、电、气、通讯、有线电视齐全，水泥路修到家门口。

    长王村整村推进项目新增耕地1631亩。同时，经过综合整治，区内耕地成了“旱能灌、涝能排”的高标准农田。

    环境美了，投资商也来了。蒙牛集团投资6.5亿元的现代牧业项目入驻长王村，农民成了拿工资的“上班族”。

    与此同时，肥西严店乡、官亭镇，长丰造甲乡试点项目也在同步推进。

    2010年，合肥市第二批“整村推进”项目再上马。

    “整村推进”让农民得到了实惠。且看统计数字：7个项目总规模达10.7万亩，节约耕地2.8万亩，2.77万农民住上公寓房、走上水泥路、喝上安全水、用上太阳能。

    “整村推进”不仅彻底改变了农村面貌，更使得农业生产增收、土地合理利用，促进了地方经济发展，农民生活得到极大改善。

    2

    土地整理“理”出的新貌

    建设新农村，需要统一的规划和完善的设施。然而，村庄多散而乱，如何规划？村庄改造需要钱，钱从哪里来？

    这两个问题不解决，新农村建设无从谈起。

    现实情况是，由于规划滞后而导致的村庄用地不合理、土地不能有效地利用，村庄内存在大量的空闲宅基地和闲置土地。有人形象地把这称作“空心村”。“空心村”使得农村水、电、路等基础设施无法统一改造。

    而解决问题的方法也正是对这些闲置的土地进行有偿置换。

    作为全国唯一的“节约集约用地试点市”，合肥市把节约集约用地与新农村建设有机结合起来，采用农村土地“增减双挂钩”的办法，将新村建设与土地整治项目相衔接，统一规划、新建住房，鼓励农村迁村腾地，农民用宅基地进行置换，这样不仅能从根本上解决农村“脏乱差”的问题，更将置换出来的土地作为城镇建设用地，再把土地的“增值”款专项用于新农村建设，解决了“缺乏资金”的困难。

    “增减挂”可称得上是“两全其美、相得益彰”。增者，城镇建设用地增加，缓解了建设用地紧张压力；减者，农村住房用地减少，进行集中新建，美化了农民居住环境。

    肥西县官亭镇江夏店社居委就尝到了土地整理的甜头。该社居委通过土地整理，置换6个自然村庄，新增耕地34.3亩。同时，在集镇周边建设了两个规划点，建成200多套欧式建筑风格的房屋，水、厨、厕、院、供电、供水等基础设施齐全，医疗卫生、公共服务、商业贸易等配套设施齐备，成为当地一道风景。

    土地整理，“理”出了农村新面貌。

    据统计，到目前，全市共实施118个土地“增减挂”项目，将1028个自然村庄归并为82个农村新社区，节约耕地2.8万亩。

    3

    社区化管理“管”出的文明

    在合肥，农村社区综合服务“1+8”模式为农民所称道：咱们这里的“社区服务”跟城里也差不多！

    什么是“1+8”模式？这里的“1”就是村居党支部、村委会和农民经济组织综合办公场所，相当于“指挥机关”；“8”则包括便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社等8个服务机构，它们可以为农民提供就业、生活、文化、卫生等多项综合服务。

    目前合肥市已完成21个农村新社区服务中心建设。农民不出社区就可以享受办事、医疗、购物等高效便捷的配套服务。

    农村社区综合服务只是合肥市加强新农村建设、促进乡风文明的诸多举措之一。

    如何让广大农村也沐浴现代化文明？合肥从硬件、软件两方面入手，狠下工夫，成效显著。

    一方面是注重农村社会事业的发展。加大投入，教育发展逐步走向均衡；乡村卫生服务管理实现了一体化，各项公共卫生服务得到有效落实；进一步健全了农村五保供养制度、农村低保制度等，农民享有和城里人一样的保障。

    另一方面是加强对农民的教育、培训，加强农村实用技术和技能培训，引导农民更新观念，提高农民的综合素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，注重文明新风尚的培育。改陋习、讲公德、树新风，开展“和谐村居”创建、送文明新风进千家万户、“五好文明家庭”评选等活动，引导农民移风易俗，自觉培养现代文明习惯。现在，在合肥广大农村，健康文明的社会新风尚风气渐浓。